АНОДПО«ВИТЯЗЬ» 8 (903)030-79-79

Общие положения

4.1. Правовые основы антитеррористической и антиэкстремистской защиты образовательных организаций.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон по противодействию терроризму и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия экстремизму и терроризму Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение преступлений по:

  • экстремистской направленности (ст. 115, 116, 228.2, 112, 213, 214, 282, 282.1, 282.2, 111, 117, 105 УК РФ);
  • террористической направленности (ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 227, 277, 278, 279, 360 УК РФ).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за производство и распространение экстремистских материалов (Ст. 20.29.).

4.2. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

  1. принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
  2. выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

4.3. Противодействие терроризму осуществляется по следующим основным направлениям:

1) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

                2)          выявлению,            предупреждению,            пресечению,           раскрытию              и

расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

3) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

«Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений представляют собой систему необходимых условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения в ходе образовательного процесса от реальных и прогнозируемых угроз, минимизации и ликвидации последствий этих угроз и обязательны для исполнения всеми образовательными учреждениями.

4.4. По условиям Государственного Контракта на оказание комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов для образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования Заказчик обязан: 

  • обязать Получателя услуг передать Исполнителю по акту на срок действия Контракта установленный на объекте комплекс технических средств охраны (кнопка экстренного вызова полиции) для передачи тревожных сообщений на пульт централизованного наблюдения территориального подразделения Управления вневедомственной охраны в работоспособном состоянии, включая дистанционные брелоки, не менее одного на каждый пост охраны;
  • обязать Получателей услуг обеспечить техническое обслуживание и поддержку работоспособности комплекса технических средств охраны (кнопки экстренного вызова полиции) и каналов связи для передачи тревожных сообщений на ПЦН территориального подразделения УВО; передать копии соответствующих договоров Исполнителю;
  • Получатель услуг доверяет Исполнителю безвозмездное использование имеющихся у него каналов связи для осуществления передачи тревожных сообщений на ПЦН УВО;
  • обязать Получателей услуг обеспечить объекты охраны средствами пожаротушения, соответствующими установленным требованиям действующих нормативных правовых актов;
  • обязать Получателей услуг обеспечить работникам Исполнителя свободный доступ к установленным в пределах объекта средствам связи, техническим средствам охраны, пожаротушения и к местам общего пользования;
  • обязать Получателей услуг заблаговременно сообщать Исполнителю о предстоящих мероприятиях для принятия соответствующих мер охраны;
  • обязать Получателей услуг обеспечить доступ представителям Исполнителя для обслуживания охранной сигнализации и системы

видеонаблюдения в период оказания услуг по контракту;

  • обязать Получателей услуг предоставить и ознакомить Исполнителя с паспортом безопасности образовательной организации.

4.5. По условиям Государственных Контрактов на оказание услуг по осуществлению комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов для государственных образовательных организаций, Исполнитель в лице частной охранной организации обязан:

  • использовать принадлежащее ему служебное оружие и специальные средства только в мобильных группах Исполнителя, а технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, и окружающей среде, средства радио и телефонной связи – на всех объектах охраны;
  • обеспечивать порядок при проведении массовых мероприятий на объекте охраны, в случае проведения таковых Заказчиком и Получателем услуг, а также содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе посредством предупреждения и пресечения правонарушений при поступлении тревожных сигналов специальных технических средств, принадлежащих Заказчику и Получателям услуг;
  • в целях обеспечения порядка при проведении массовых мероприятий на объекте охраны и пресечения правонарушений, в том числе при поступлении тревожных сигналов  от специальных технических средств, принадлежащих Заказчику и Получателям услуг, Исполнитель, используя комплекс экстренного вызова полиции, расположенный на объекте, обязан обеспечить передачу тревожных сообщений с объекта охраны на пульт централизованного наблюдения (ПЦН) территориального подразделения УВО, обслуживающего объекты охраны, реагирование мобильных нарядов УВО и полиции на поступившие с объекта тревожные сообщения;
  • обеспечить не реже одного раза в сутки проверку комплекса экстренного вызова нарядов УВО, расположенного на объекте, для передачи тревожных сообщений с объекта охраны на ПЦН территориального подразделения УВО. Результаты проверки отражать в книге проверки работоспособности Комплекса экстренного вызова нарядов УВО. В случае неработоспособности комплекса, в кратчайшие сроки подать заявку на ремонт, проинформировать Получателя услуг.
  • своевременно реагировать на проявление угроз криминального и террористического характера, срабатывание средств охранно-пожарной сигнализации, появление признаков возгорания, аварий техногенного характера или стихийного бедствия, принимать меры по их локализации или ликвидации с помощью штатных и подручных средств, оказанию помощи и эвакуации людей, осуществлять вызов специальных служб, информировать оперативную дежурную службу (оперативного дежурного) охранной организации, Заказчика и Получателя услуг;
  • допускать работников охраны к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;
  • соблюдать требования противопожарной безопасности во время исполнения обязанностей по Контракту в соответствии с Инструкцией по охране объекта. При контроле за имеющимися установками архитектурнопланировочного задания (АПЗ) действовать в соответствии и Инструкцией организации, монтировавшей и обслуживающей данные установки».

4.6. По условиям Технического задания «Виды, условия и порядок оказания услуг: общие требования по оказанию услуг по обеспечению комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов», работники охраны должны быть готовы к действиям в условиях критических и чрезвычайных ситуаций:

4.6.1. Каждый работник охраны при выполнении служебных обязанностей по обеспечению комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны Заказчика должен:

  • знать назначение и уметь пользоваться техническими средствами охраны (средствами аудио- и видеонаблюдения, системами оповещения, кнопкой экстренного вызова нарядов УВО, техническими средствами охранной и охраннопожарной сигнализации, средствами и системами контроля доступа, средствами радиосвязи и мобильной связи, ручным металлодетектором и др.), применяемыми на объекте охраны;
  • носить при себе автономный брелок с кнопкой экстренного вызова нарядов УВО, обеспечив возможность быстрого незатруднительного нажатия кнопки в случае необходимости;
  • знать порядок действий и уметь практически действовать при возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте охраны (пожар, попытка одиночного или группового проникновения лиц на объект охраны, обнаружение на территории объекта охраны либо в непосредственной близости от него предмета, похожего на взрывное устройство, сообщение по телефону о заложенном на объекте взрывном устройстве, захват заложников на объекте охраны, техногенная авария, совершение террористического акта на объекте охраны (взрыв, поджог и т.д.), знать порядок задержания правонарушителей и незамедлительной их передачи в органы внутренних дел;
  • знать руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений и уметь оказывать при необходимости первую (доврачебную) медицинскую помощь пострадавшим при получении телесных повреждений. Знать порядок направления пострадавших в медицинские организации.

4.6.2. В случае возникновения чрезвычайной ситуации на объекте охраны, исполнитель обеспечивает:

  • прибытие мобильной группы работников охраны на объект охраны в срок не более 30 минут с момента поступления сигнала тревоги с объекта охраны;
  • усиление охраны на объекте охраны за счет собственных сил и средств путем выставления не менее 1 (одного) круглосуточного поста охраны на период до ликвидации чрезвычайной ситуации. При этом время выставления дополнительных круглосуточных постов охраны не должно превышать 1 (одного) часа с момента поступления Исполнителю сигнала тревоги с объекта охраны и (или) от Заказчика.
  • взаимодействие с территориальными и другими органами МВД России и МЧС России».

4.6.3. В целях своевременного эффективного реагирования на возникновение критических или чрезвычайных ситуаций в образовательных организациях Заказчиком выставляются требования к качественным характеристикам услуг:

  • наличие и Исполнителя дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы, имеющего постоянную радиосвязь и (или) мобильную связь с объектом охраны;
  • наличие у Исполнителя пульта централизованного наблюдения для приемки тревожных сигналов;
  • наличие у работников охраны на объекте охраны радиосвязи и (или) мобильной связи с дежурным подразделением Исполнителя с круглосуточным режимом работы и соответствующей дежурной частью территориального органа МВД России;
  • наличие у Исполнителя собственной резервной группы;
  • наличие у Исполнителя собственной инспекторской службы;
  • наличие у Исполнителя собственной мобильной группы работников охраны на автомобиле (специальная раскраска автомобиля, информационные надписи и знаки принадлежности к частной охранной организации) в составе не менее двух работников охраны, вооруженных и экипированных Исполнителем:
  • служебным оружием, в количестве не менее 1 (одной) единицы;
  • специальными средствами отечественного производства (шлем защитный 1-3 классов защиты, жилет защитный 1-5 классов защиты, наручники и палки резиновые), разрешенными к применению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в количестве не менее двух единиц каждого наименования.

4.6.4. Экипаж мобильной группы на автомобиле должен иметь специальные инструменты и принадлежности:

  • огнетушитель углекислотный………  1 шт.
  • огнетушитель порошковый…………  1 шт.
  • противопожарное полотно…………… 1 шт.
  • ножницы-кусачки арматурные……… 1 шт.
  •  ножовку по металлу………………….  1шт.
  • гвоздодер……………………………..  1 шт.
  • трос металлический………………….  1 шт.
  • электрический фонарь……………….  1 шт.
  • телефон мобильной связи…………… 2 шт.
  • радиостанцию…………………………2 шт.
  • противогаз……………………………  2 шт.
  • Деятельность работников охраны, специалистов среднего звена и руководителей частной охранной организации на объектах образования по предотвращению террористических актов и экстремистских проявлений складывается из ежедневной работы (мер) по воспитанию и обучению персонала готовности к четкому выполнению требований и рекомендаций нормативных актов органов исполнительной власти о готовности правильно действовать в условиях реальной угрозы безопасности или наступления события  критической или чрезвычайной ситуации и мер ежедневной охранной профилактики в системе комплексной антитеррористической защищенности образовательных организаций в части, касающейся частных охранных организаций.
    • На объектах образования возможны критические и чрезвычайные ситуации, требующие от работников охраны умений действовать по специальному плану спасения людей и имущества:
  • обнаружение взрывоопасного или неопознанного предмета, который может представлять террористическую угрозу;
  • уведомление по телефону о возможной террористической угрозе объекту образования;
  • обнаружение угрозы отравления обучающихся, воспитанников и персонала образовательной организации распыленными или газообразными ядовитыми/раздражающими веществами;
  • возникновение ситуативной угрозы от спонтанных действий специально неподготовленных лиц, переживших психологический стресс, либо психически больных, наркоманов или склонных к хулиганским действиям;
  • реальное обнаружение угрозы террористического нападения (захват заложников, демонстрация силы и выдвижение требований);
  • неожиданные действия экстремистов внутри школьных помещений (убийство обучающихся, административно-педагогического персонала);
  • обнаружение угрозы задымления, распространения продуктов горения, возгорания, пожара;
  • обнаружение угрозы техногенной аварии коммуникационных сетей жизнеобеспечения: прорыва воды из-за неисправности систем водоснабжения, канализации или теплосетей; неисправность энергетических сетей.

 В практике защиты образовательных организаций могут возникнуть неисследованные непредсказуемые чрезвычайные ситуации.

4.9. Необходимая очередность действий работника охраны при наступлении критических и чрезвычайных ситуаций.

4.9.1. При наступлении критических и чрезвычайных ситуаций для эффективного осуществления мер по спасению людей и имущества образовательной организации работнику частной охранной организации необходимо соблюдать принципиальную последовательность профессиональных действий:

первоочередные — действия по оповещению и спасению обучающихся (воспитанников), и административно-педагогического персонала образовательной организации и действия, направленные на информирование руководства образовательной организации и компетентных служб о наступлении критической или чрезвычайной ситуации.

последующие – действия по спасению или минимизации вреда имуществу образовательных организаций, обнаружению и задержанию подозреваемых, по фиксации фактических данных, которые могут послужить доказательственной базой в проведении расследования. 

  • Руководитель образовательной организации или дежурный администратор информируют руководителя Департамента образования о возникших чрезвычайных ситуациях или угрозе их возникновения. 

Комментарии пользователей

  • Комментариев пока нет. Ваш комментарий сможет стать первым.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Перейти к верхней панели